前参議院議員　東京都北区出身　3児の父 『おときた駿』です！

こんばんは、音喜多駿（参議院議員 / 東京都選出）です。

台風19号は今夜から明日にかけて、引き続き関東・東北地方を中心に猛威をふるうことが予想されています。

【「特別警報」とは？ ｜NHKニュース】
多くの命に関わる非常事態になっていること、深刻な状態になる可能性が高いことを端的に伝えるための情報です。https://t.co/zEkmJsc2HX

— ＮＨＫ生活・防災 (@nhk_seikatsu) October 12, 2019

最新の災害情報に基づき、最大級の警戒をしてお過ごし下さるよう改めてお願い致します。

日本維新の会は「台風１９号災害対策本部」を馬場幹事長を本部長、下記の議員を顧問、副本部長とした災害対策本部を設置いたしました。
対策本部におきまして、情報収集等に努めるとともに、台風接近に伴う避難活動や災害対策に全力を尽くしてまいります。

— 日本維新の会 (@osaka_ishin) October 12, 2019

日本維新の会は災害対策本部を設置し、私も東京都選出の議員として副本部長を拝命しました。

適切な情報収集に努め、必要に応じて政府や行政機関にしっかりと要請・働きかけを行っていきます。

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そんな中、国政では昨晩11日、国民民主党の森ゆうこ議員による質問通告の提出遅延により（本人は否定）、霞が関に大量の残業が発生したことが話題となっています。

流石にこれはもうおかしい。まだ問が届かない。 https://t.co/IwxGdwPQ44

— 夢見る官僚@まだまだ若手 (@a_dreaming_man) October 11, 2019

森ゆうこ議員の横暴に対し、5chにも霞が関の官僚から怒りの告発。
議員事務所から質問通告がＦＡＸで来ているそうなので、送信時刻の証拠はきっちりと残りますね。来週国民民主党がどう対応するか注目したいです。 pic.twitter.com/0Ea0JMreKO

— 薫友 (@kunyu86) October 11, 2019

次々にSNSや匿名掲示板に惨状を報告する、霞が関官僚の方々と思われるアカウント群。

玉木代表がコメントを出したことにより、産経新聞にも取り上げられました。

我が党所属の森ゆうこ議員の質問通告が遅れ、霞ヶ関の皆さんに遅くまで、待機、作業を強いているとの指摘をいただきました。
事実であれば、大型の台風が接近している中問題であり、党の代表してお詫び申し上げます。
なお、本人は16時半には提出したとしていますが、週明け改めて事実関係を調べます。 https://t.co/diexK8bgpX

— 玉木雄一郎 (@tamakiyuichiro) October 11, 2019

森裕子議員、質問通告遅れる？　省庁深夜残業か　本人は否定
https://www.sankei.com/politics/news/191012/plt1910120002-n1.html

災害前日に多くの官僚の皆さまが、本来は不要不急の残業を強いられた由々しき事態なのですが、一般の人には何が起こっているのかさっぱりわからないのと思いますので、解説をしたいと思います。

そもそも「質問通告」とはなんでしょうか？

総理大臣などと国会議員たちが、丁々発止で議論をしている場面をテレビで見たことがある人は多いと思います。

しかしあれは、すべてアドリブでやっているわけではありません。

それは当然といえば当然で、いくら森羅万象を担当すべき総理大臣や各国務大臣と言えど、すべての政策課題について政府のスタンスや数字・方針を即座に・正確に話すことは不可能です。

なので、質問する議員サイドは「これこれの分野について、こうした点について質問しますよ」ということをあらかじめ伝達し、担当官僚の方々が大臣答弁の土台となる部分を作っておくわけですね。

この議員サイドから最初に通達する内容・文書のことを「質問通告」と言います。

これが出てこないと、担当官僚たちが想定問答の作成に着手できませんから、国会対応にとって極めて重要な初手になります。

で、その質問通告が余裕を持って行われれば何も問題はないのですが、

1.そもそも質疑日程が決まるのが直前のことが多い
2.質問通告を（おそらく敢えて）深夜まで出さない議員がいる
3.通告を出しても、曖昧模糊とした内容で的が絞れず、膨大な担当者が想定問答を作るハメになる

ということが問題になっています。

今回の森ゆうこ議員は、台風が迫る中で2番と3番を両方やったのではないか？ということが問題視されているわけですね。

つまり「質問通告」においては、出すタイミングとその内容の両方が重要になります。

ところがその肝心の質問通告については、実はフォーマットや定められた内容はなく、ほぼ議員の良心と慣習に従って作成されています。

で、野党側から下記のような質問通告が出されると、大量の担当者が残業することになったりするわけです。

霞が関某所の便所で拾った紙。私がラジオで聴いた箇所は「9.出入国管理法案改正案・移民政策について」の一行。しかも「質問レクなし、問い合わせ不可」という注が付いている。霞が関は仕方ないから膨大な想定問答を用意。夜中の通告よりはマシかも知れぬが「質問通告してます」と胸は張れないですね。 pic.twitter.com/0ymyHyDnIC

— Koji Matsui 松井孝治 (@matsuikoji) November 8, 2018

一読いただければ分かる通り、これで総理や各大臣がそれなりにスムーズに答弁・議論するための想定問答集を作って置くというのは、誰がどう考えても無理ゲーと言えるでしょう。

その無理ゲーをどうにかこれまでクリアしてきたのが、日本を支える優秀な官僚の皆さまなのですが、その積み重ねが有益な政策になっているとは到底思えず、事前に準備できた方が双方にとって建設的な議論ができるはずです。

ちなみに私が前回の質疑の際に提出した質問通告書はこちら。

もう一つ参考に、下記はネットに自主公開されている足立康史議員の質問通告書。

（引用元）

手前味噌ではありますが、これだけ具体的に内容を通告しておけば、担当部署以外はすぐ国会待機をやめて帰宅できますし、答弁を作成する担当官僚の作業もスムーズなはずです。

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なお、都議会では「質問通告」はフォーマットが定められており、そこに記入する形式でした。

ご覧の通りこの記入項目自体はアバウトなのですが、そこからすぐに担当部署とのやり取りが始まり、実際に質疑が行われる当日まで入念に（複数回）打ち合わせが行われるのが通例です。

なので、国会において特に一部野党が「事前レクなし」「問い合わせ不可」というような「本番一発勝負」をやっているのには新鮮な衝撃でありました。

私が実際にやり取りをした官僚の皆さまも、意見交換は一発勝負だと思っている方が多く、都議会スタイルで最初の意見交換をした後に「じゃあ、もうちょっと詳細を詰めて前日にもう一度最終確認を…」と言ったら

「え、もう一回打ち合わせをさせていただけるんですか？！」

とびっくりされてしまい、むしろ私が驚きました（苦笑）。

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どちらのやり方が良いというのはわかりませんし、結局のところ都議会スタイルでも最初の「質問通告」や詳細を出さないと打ち合わせが始まらず、やはりギリギリまで手の内を明かさない議員は存在しました。

政府や官庁を追及しなければならない野党としては、手の内をできるだけ見せずに相手をギリギリと締付け、あわよくば当日に大臣から失言を引き出したいという狙いがあるのでしょう。

しかし、やはりそれはどこまでいってもパフォーマンスであって、本質的な議論にはならないと思います。

何より、議員がそうした手段を用いることで、自分たちの予想以上に多くの担当者たちが（多くは無駄な）残業や待機を強いられることに敏感でなければなりません。

私も若い頃の時間の多くを国会対応と質問作成に費やした経験のあるものとして、今の霞ヶ関の現状には強い危機感を持っています。各府省の秘書課、人事課から聞く話は悲観的です。このままでは日本の行政組織がダメになってしまいます。国会として、政党として、改善すべきは改善します。 https://t.co/SMmlaLrbTC

— 玉木雄一郎 (@tamakiyuichiro) October 11, 2019

今回、森ゆうこ議員に質問通告の遅延やずさんな内容があったのか、その意図はなんだったのか現時点ではわかりませんが、災害と重なり大きな注目を集めたこれを機会に、早期の日程確定を含めて国会改革が進むことを期待し、私も微力ながら働きかけて参ります。

それでは、また明日。